武夷山市的生態空間用途管制工作 2017年，武夷山市成為福建省自然生態空間用途管制試點市（縣）以來，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態管理理念，認真貫徹落實黨中央、福建省委、南平市委關于加強生態文明建設決策部署，對照《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《自然生態空間用途管制辦法（試行）》總體要求，堅持多規合一，優化生態空間布局。堅持體制改革試點，強化用地空間管控，以改善生態環境質量、推動綠色發展為目標，以體制創新、制度保障、模式探索為重點，積極建立自然生態空間用途管制1234工作法（一園、二則、三機制、四提高），確保自然生態空間面積不減少、生態功能不降低、生態服務保障能力逐步提升。編制印發了《武夷山市自然生態空間用途管制試點工作方案》，簽訂了自然生態空間用途管制試點工作責任書，組建了由福建省地質測繪院、福建農林大學等單位組成的科研團隊，全面啟動自然生態空間用途管制試點工作。
市長謝啟龍到國土資源部匯報生態保護試點工作 按照政策劃定和調查評價技術相結合的方式劃定自然生態空間。運用林業、環保、國土、住建、旅游等各部門現有的相關規劃和自然資源專項調查成果，集中整合劃定，把生態保護紅線確定的范圍全部納入自然生態空間，把相關規劃確定的禁止開發區、限制開發區中的自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區、蓄滯洪區、其他保護區等以生態用地的主導功能屬性納入自然生態空間。通過初步劃定，武夷山市自然生態空間總面積21.9萬公頃，占全市土地總面積的78.16%。
1、突出“一個典型”，先行先試 武夷山國家公園體制試點是全國首批國家公園體制試點，也是國家自然資源統一確權登記試點，總面積982.59平方公里，包括武夷山國家級自然保護區565.27平方公里，國家級風景名勝區64平方公里，九曲溪上游保護地帶353.32平方公里，目前該區域已完成自然資源統一確權登記。在此區域內，我市結合自然生態空間用途管制試點工作、生態保護紅線劃定和《武夷山國家公園條例（試行）》的有關要求，運用政策劃定、調查評價相結合方法，在武夷山國家公園體制試點區內劃出重要生態空間和一般生態空間、建立了與武夷山國家公園條例中特別保護區、嚴格控制區、生態修復區和傳統利用區等區域的對應關系。在資源管護機制上，武夷山國家公園實行集中統一管理，統一履行國家公園范圍內的各類自然資源、人文資源和自然環境的保護與管理職責。并建立以武夷山國家公園管理機構為主體，市（縣）、鄉（鎮）人民政府協同管理，村（居）民委員會協助參與的管理機制。探索建立了武夷山國家公園體制試點區生態空間管護模式。
2、劃定“二類規則”，強化管制 按生態功能重要性及生態敏感性將自然生態空間，結合我市生態紅線劃定工作，將自然生態空間劃分為重要生態空間和一般生態空間。生態保護紅線內的全部劃入重要生態空間，按土地利用總體規劃禁止建設區和城市規劃的禁止建設區進行管控；將生態功能重要性評價中的一般生態區以及各類自然保護地范圍內的非紅線部分，作為一般生態空間。探索建立了產業項目準入正面清單、負面清單。在生態紅線內，建立產業項目準入正面清單 49項，只允許符合生態主導功能的基礎性、公益性建設項目進入，鼓勵開展生態功能管理、維護、修復、提升的活動，以及開展自然科學研究和試驗發展、環境與生態監測、生態保護等活動。在一般生態空間外，建立產業項目準入負面清單59項，列出允許、限制、禁止產業和項目類型清單以及產業活動規模、強度、布局等。
3、創建“三項機制”，多元保護 一是創建了生態補償機制。研究出臺《武夷山市征收集體土地補助和獎勵辦法》、《武夷山市重點區位商品林收儲實施意見（試行）》等文件，每年從市財政自籌資金1000萬元，并逐年增加投入，通過贖買、租賃、生態補助三種方式進行保護性管控，目前共收儲重點生態區位商品林15355畝。二是創建了生態平衡機制。實行生態移民，鼓勵支持就業創業，變400多名伐木工為護林員，變800多名農民為解說員，變棄土洼地為生態走廊，變伐木場為生態公園。嚴守水土保持紅線，推行建立 “河長制”。加強科技管控水平，建立生態環境綜合防控治理的系統，對破壞生態的行為進行動態監測。設置環境空氣質量監測點23處，每月向社會公布生態環境清新指數。三是創建了生態損害責任追究制。積極開展茶山整治，退茶還林，當好生態衛士。2009年以來累計受理涉及毀林種茶，非法開墾林地案件243起，刑事拘留63人，治安拘留58人，林政處罰299人，對違規違法開墾茶山起到了有效的震懾和警示作用。 作為福建省自然生態空間用途管制試點市縣，期望多過榮譽，責任大過機遇。保護好良好的生態，是武夷山責無旁貸的使命，更是義不容辭的責任。我們將堅持在黨中央國務院和國家各部委的領導下，立足特色，精準發力，全力打造生態空間保護和建設樣板，按時高質量的完成國家賦予的試點任務，為保護生態環境作出我們這代人的努力。
相關鏈接 自然生態空間的定義 是指具有自然屬性、以提供生態產品或生態服務為主導功能的國土空間，涵蓋需要保護和合理利用的森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
生態保護紅線 是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。
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