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“今年政府工作報告提出，組織打好‘三北’工程三大標志性戰役，推進國家公園建設。我對此十分關注。”全國人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業專業合作社發起人江元勛說，建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度作出的重大決策，是中央全面深化改革、推進生態文明建設的一項標志性舉措，具有里程碑意義。 國家公園具有典型獨特的自然生態系統、世界矚目的野生動植物種，有的還兼具無與倫比的景觀文化價值，既是開展自然教育、科普宣傳、生態體驗的絕佳場所，也是人們親近自然、休閑游憩、陶冶情操的優質生態環境。 江元勛表示，目前國家公園建設在管理體制創新、嚴格生態保護、社區融合發展等方面積極探索，積累經驗，國家公園體系布局更加完善、保障體系不斷健全、系統保護更加整體，國家公園的理念得到傳播，已成為我國建設生態文明和美麗中國的亮麗名片。 “在發展取得實效的同時也要看到國家公園建設，特別是社區協調發展中存在的困難和有待加強的相關工作。”江元勛說，當前保護與發展矛盾依然存在。在國家公園社區發展中，長期以來，依賴國家公園自然資源的傳統生產發展方式難以在短時間內轉變，社區群眾獲得感也有待增強。 當前，各個國家公園結合實際，因地制宜制定了生態補償機制。武夷山國家公園提高生態公益林補償標準，開展商品林贖買、集體景觀林“生態分紅”、地役權管理、改造生態茶園等生態補償舉措。但江元勛認為，現有生態補償標準與村民期望還存在差距，國家公園社區群眾的幸福感、自豪感、優越感還有待增強。 此外，他還認為，雖然結合落實鄉村振興戰略，各個國家公園社區基礎設施得到了有力提升，但還不同程度存在村莊建設空間布局不科學、風貌不統一、形式多樣、沒有特色等問題，與優美的生態環境形成一定反差，社區風貌也有待進一步提升。 如何破解這些問題？江元勛提出了自己的想法。 “首先要發展園區特色生態產品產業，強化產業引導轉型。”江元勛建議，在國家層面研究出臺《國家公園產業引導機制》，引導國家公園社區改造第一產業，限制第二產業，著重發展第三產業，促進社區發展轉型，推動“綠水青山就是金山銀山”的落實落地。 2021年3月，習近平總書記在福建考察時強調，要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章，堅持綠色發展方向，強化品牌意識，優化營銷流通環境，打牢鄉村振興的產業基礎。 既熟悉武夷山又熟悉茶產業的江元勛，以武夷山國家公園為例介紹，武夷山國家公園園區內茶產業底蘊深厚、歷史悠久、工藝精湛。武夷巖茶（大紅袍）制作技藝是世界非物質文化遺產和國家級非物質文化遺產，而誕生于武夷山國家公園嚴格管理區域內桐木村的正山小種則是世界紅茶鼻祖。茶產業是武夷山國家公園區域最具可塑性的生態產業、綠色產業和鄉村振興的支柱產業，既可以提供品類豐富的優質原生態茶葉產品，也可以提供大量的就業創業機會。因此，他認為，應充分研究武夷山國家公園的基礎條件，將武夷山國家公園建設成具有示范效應的國家公園，推動生態保護、綠色發展、民生改善相統一。 “還要加大生態補償力度。”江元勛建議，在國家層面研究出臺《國家公園生態補償機制》，探索建立以資金補償為主，技術、實物、就業等補償為輔的可持續、創新型的生態保護補償機制，實現生態補償規范化、制度化，逐步加大生態補償力度，提高社區村民的歸屬感、獲得感、自豪感，促進社區村民從“要我保護”到“我要保護”。 江元勛表示，建立國家公園體制不僅僅是一項業務工作，更是一項重大的政治任務，是建設生態文明和美麗中國、實現人與自然和諧共生和中華民族永續發展的戰略舉措，需要各級各部門廣泛凝聚共識、持續發力、共同努力。 |
