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從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，中國式現(xiàn)代化之路又行進(jìn)到關(guān)鍵節(jié)點。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出，注重全面改革，決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。這為今后一個時期進(jìn)一步全面深化改革指明了方向，也突出體現(xiàn)了進(jìn)一步深化改革重在“全面”的特征。 進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)決定了改革重在“全面”。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這與黨的十八屆三中全會《決定》一脈相承，表明新時代的改革突出制度建設(shè)這條主線，不是對單項制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是對整個制度體系的完善和發(fā)展，具有“全面”的特征。“全面”體現(xiàn)為目標(biāo)涵蓋領(lǐng)域的廣泛性，其中不僅包括“五位一體”總體布局的內(nèi)容，而且包括國家安全、國防和軍隊建設(shè)等方面的目標(biāo)，每個領(lǐng)域都有相應(yīng)的發(fā)展任務(wù)。圍繞總目標(biāo)，這些年的改革實現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，不再是過去單兵突進(jìn)、零打碎敲式的改革，而是致力于建立各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架，對許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)的改革，各方面制度也由此更加成熟更加定型。“全面”還體現(xiàn)在改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題上。此次全會共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。 從改革推進(jìn)的問題意識來看，針對的是當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題，也就是發(fā)展不平衡不充分的問題。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。發(fā)展不平衡不充分的問題，針對的是整體發(fā)展而言，指某些領(lǐng)域某些方面發(fā)展較快，另一些領(lǐng)域方面發(fā)展相對較慢，出現(xiàn)了短板和不足，需要從整個系統(tǒng)出發(fā)進(jìn)行全面改革。過去的改革，在某些方面較為深入，取得了顯著效果，但一些方面的改革相對滯后，發(fā)展不平衡不充分的問題因此凸顯出來。黨的十八大以來，針對這一問題，特別注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，鮮明體現(xiàn)了進(jìn)一步深化改革的“全面”特征，是對影響整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面體制機(jī)制問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的改革。 圍繞進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。這與改革的階段性特征高度相關(guān)，改革進(jìn)行到攻堅碰硬階段，很多改革都是牽一發(fā)而動全身，牽涉到各方面重大利益調(diào)整，不是某一個部門或地方能夠單方面推進(jìn)的，必須由黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。這就要求完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。同時，還要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。 全面深化改革推進(jìn)到現(xiàn)在，面臨的挑戰(zhàn)之艱巨、任務(wù)之繁重，可以說前所未有。進(jìn)一步深化改革重在“全面”，我們要著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革，以歷史主動繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。 （作者系本報評論員） |
