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編者按：2024年12月18日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中共遼寧省委全面深化改革委員會辦公室指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共沈陽市委、沈陽市人民政府聯(lián)合主辦的“深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推進(jìn)中國式現(xiàn)代化——中國改革(2024)年會暨進(jìn)一步全面深化改革地方實踐高層研討會”在遼寧省沈陽市舉行。本文為福建省南平市委常委、武夷山市委書記楊青建的專題演講。
福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想的重要孕育地和實踐地。2021年3月，習(xí)近平總書記在武夷山考察時指出，“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好”。近年來，武夷山市以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想為指引，用好改革“關(guān)鍵一招”加快綠色高質(zhì)量發(fā)展。獲評全國創(chuàng)新型縣(市)、全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國生態(tài)文明示范市，入選首批國家公園、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，成功創(chuàng)建城村漢城國家考古遺址公園。 以系統(tǒng)觀念呵護(hù)“生態(tài)之美” 中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山的體制機(jī)制。”武夷山是全國唯一既是“雙世遺”又是國家公園的城市，最大的優(yōu)勢在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)。我們堅持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，努力走出一條“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”的綠色發(fā)展道路。實現(xiàn)主要流域水質(zhì)保持Ⅱ類水以上、空氣質(zhì)量保持全國前列，獲評國家水土保持示范縣，武夷山市西溪入選水利部第三批幸福河湖建設(shè)項目，《以“綠”為底 勇“碳”新路——福建武夷山市重點做好“護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠”文章，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》被《中國改革報》刊發(fā)。 (一)健全“護(hù)綠”體系。創(chuàng)新國家公園體制。整合世界文化和自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)5種類型保護(hù)地集中管理，積極推進(jìn)國家公園管理局體制試點，建立局地干部交叉任職和局地聯(lián)席會議制度，解決了保護(hù)地“九龍治水”的問題。國家公園體制試點以來累計發(fā)現(xiàn)44個新物種。武夷山世界生物圈保護(hù)區(qū)順利完成第三個十年現(xiàn)場評估工作。創(chuàng)新保護(hù)協(xié)同機(jī)制。實施生態(tài)保護(hù)“123”機(jī)制，“一委統(tǒng)籌”抓聚合，市生態(tài)環(huán)保委由書記、市長掛帥，1位分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管環(huán)保、林業(yè)、水利等部門職責(zé)，解決了環(huán)保部門小馬拉大車的問題;“二長協(xié)同”抓融合，推行林長辦、河長辦合署辦公，信息共享、力量整合，解決了平行不交叉的問題;以“三員合一”抓整合，整合土地協(xié)管員、河道專管員、林業(yè)管護(hù)員“三員”職責(zé)，設(shè)置專職生態(tài)巡護(hù)員，解決巡護(hù)員待遇不優(yōu)、效能不高的問題。改革后巡護(hù)人員精簡了80%，薪酬待遇提高了2.5倍，巡護(hù)效率提高了2倍。《創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)“123”機(jī)制厚植綠色家底》在《改革內(nèi)參》雜志和《福建改革財經(jīng)情況》刊發(fā)。創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制。堅持以法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、司法專業(yè)化、守法普遍化，構(gòu)建“教育、保護(hù)、治理、打擊、修復(fù)”五位一體生態(tài)法治保障機(jī)制，推行“林長(河長)+三長(警長+檢察長+院長)”協(xié)作機(jī)制，設(shè)立全國首家“國家公園法庭”。《福建省武夷山市以法治之力護(hù)生態(tài)之美》在長安雜志刊發(fā)。法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)“武夷路徑”案例獲評“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。 (二)構(gòu)建“擴(kuò)綠”機(jī)制。統(tǒng)籌造林增綠。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，累計投入6.7億元，植樹造林18萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)82.13%。統(tǒng)籌提質(zhì)優(yōu)綠。整體布局“一帶三沿”(環(huán)國家公園保護(hù)發(fā)展帶、高鐵、高速、國省干道沿線)一重山林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，將原有的馬尾松改種楓香、山櫻花、烏桕等花化彩化樹種，累計投入1.7億元，改造面積5.2萬畝。統(tǒng)籌防治復(fù)綠。改變過去國家公園管理局與地方各自為戰(zhàn)、單打獨斗局面，整合資金、力量，一體運(yùn)作，協(xié)同作戰(zhàn)。武夷山全域推進(jìn)松材線蟲病防治工作被國家林草局列為典型經(jīng)驗在全國推廣。 (三)創(chuàng)新“興綠”模式。做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。對我們來說，重中之重就是茶產(chǎn)業(yè)，好山好水出好茶，茶葉質(zhì)量更高效益更好了，2023年茶產(chǎn)業(yè)稅收2.1億元、增長71%，帶動農(nóng)民人均純收入增長6.8%，村財增收36.5%。獲評全國茶業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范縣域、茶業(yè)百強(qiáng)縣域。發(fā)展生態(tài)旅游。打造251公里環(huán)武夷山國家公園1號風(fēng)景道和66公里崇陽溪漫步道，將國家公園“四個最”(自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集)的自然景觀、人文景觀串珠成鏈，盤活沿線閑置小學(xué)、村部禮堂等資源打造成特色民宿、研學(xué)基地，在重要節(jié)點打造露營地、觀景平臺、服務(wù)驛站等，實現(xiàn)生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。今年1—11月，接待游客3057萬人次，帶動住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長14%、7.7%。武夷山進(jìn)入2024年全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣前20、綜合實力百強(qiáng)縣前30。武夷山國家公園1號風(fēng)景道被國家體育總局評為“2024年國慶假期戶外運(yùn)動精品線路”，入選全國第二批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例。建設(shè)生態(tài)銀行。借鑒商業(yè)銀行模式，創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個一”(一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫)機(jī)制，將分散在林農(nóng)手中的碎片化林地資源進(jìn)行集中收儲和專業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、林農(nóng)可持續(xù)增收。比如，通過“森林生態(tài)銀行·四個一”與國有林場合作，經(jīng)專業(yè)隊伍經(jīng)營，杉木畝均出材量可增長9m3、比增1.5倍。按照今年市場價，畝均增長收益4950元，以三七比例分成，林農(nóng)畝均增收1485元。 此外，我們還積極探索零碳旅游、茶園碳匯等多樣化碳價值實現(xiàn)路徑。2024年7月，央視新聞頻道特別節(jié)目《全面深化改革中國式現(xiàn)代化萬千氣象》報道武夷山“空氣好得能賣錢”。武夷山PM2.5平均濃度為10微克每立方米，低于國家一級標(biāo)準(zhǔn)濃度限制(15微克每立方米)，負(fù)氧離子含量最高達(dá)13.8萬個每立方厘米。 以守正創(chuàng)新激活“人文之美” 東周出孔丘，南宋有朱熹，中國古文化，泰山與武夷。2021年3月習(xí)近平總書記在朱熹園考察時指出，“要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把其中的精華同馬克思主義立場觀點方法結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義道路”。作為“第二個結(jié)合”的闡發(fā)地，武夷山深入踐行習(xí)近平文化思想，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以時代精神激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力，讓遺產(chǎn)保護(hù)出彩、文化傳承出新、文旅融合出圈，奮力打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展新標(biāo)桿。 (一)創(chuàng)新做好“物化”文章。建立文物體檢機(jī)制。對全市453處文物進(jìn)行全覆蓋核查，開展安全隱患排查整治，建立“一保一檔”動態(tài)信息庫，將省級以上重點文物保護(hù)單位監(jiān)控視頻接入文物安全監(jiān)管平臺。目前，武夷山擁有各級文物保護(hù)單位80處，其中國保單位6處、省保單位15處。完善規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。邀請一流專業(yè)團(tuán)隊，高起點編制《武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》《萬里茶道(武夷山段)保護(hù)管理規(guī)劃》《城村漢城遺址保護(hù)規(guī)劃》《張山頭紅軍墓群保護(hù)規(guī)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深化項目帶動機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中華茶博苑、朱子文化園、柳永文化園、燕子窠“三茶”統(tǒng)籌展示館，閩越王城博物館入選國家二級博物館，張山頭紅軍墓群列入第八批全國重點文物保護(hù)單位，爭取國家發(fā)改委“專精特新”項目資金2.15億元。 (二)創(chuàng)新做好“教化”文章。構(gòu)建宣傳宣講機(jī)制。打造竹筏上的宣講品牌“溪言習(xí)語”，將習(xí)近平文化思想、朱子文化、武夷茶文化等融入講解詞，累計宣講近38萬次，服務(wù)人數(shù)312萬人次，相關(guān)經(jīng)驗做法在新華社、《光明日報》等央媒和中宣部內(nèi)刊刊發(fā)。打造線上網(wǎng)宣品牌“網(wǎng)絡(luò)名人看武夷”，借助網(wǎng)絡(luò)名人聚集“大流量”，相關(guān)作品全網(wǎng)傳播量超25億次。全國重大主題宣傳“江山如畫”網(wǎng)上主題宣傳活動在武夷山啟動，入選2024年全國網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)優(yōu)秀案例。積極融入共建“一帶一路”，承辦第二屆世界漢學(xué)家大會、第二十三屆“漢語橋”“外交官看中國福建行”駐華使節(jié)對話茶會等活動，參加法國巴黎、比利時布魯塞爾世界文化遺產(chǎn)交流暨中法“茶酒對話”等活動，充分對外展示武夷文化之美。構(gòu)建教學(xué)研學(xué)機(jī)制。用好國家公園、朱熹園、燕子窠生態(tài)茶園等打造“山水間流動的思政課”和研學(xué)基地，武夷山登上央視《開學(xué)第一課》、總觀看量超2.5億人次，《守正創(chuàng)新打造武夷山特色思政課》在中宣部《思想政治工作研究》刊發(fā)。與中國人民大學(xué)合作建立中華文明武夷研究院，搭建“中華文明兩岸高端學(xué)術(shù)研學(xué)坊”，精心打造“一論壇、一講壇、一課堂”聯(lián)培聯(lián)講聯(lián)研品牌，成功舉辦“‘兩個結(jié)合’：中華五千年文明與中國特色社會主義”武夷論壇。引進(jìn)全國500強(qiáng)海亮集團(tuán)打造的實踐教育營地入選“中國研學(xué)營地·特別案例”，“2023漢學(xué)青年學(xué)者研習(xí)營”吸引來自美、意、法、日、韓等16個國家的20多名外國留學(xué)生參加。構(gòu)建潤人潤心機(jī)制。實現(xiàn)新時代文明實踐中心(所、站)全覆蓋，開展全域文明實踐志愿服務(wù)，扎實推進(jìn)朱子文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村的“五進(jìn)”活動，讓朱子文化在朱子故里融入百姓生活，在新時代枝繁葉茂。將朱子文化等元素融入全國文明城市創(chuàng)建、全國婚俗改革試驗區(qū)建設(shè)，武夷山景區(qū)獲評全國文明旅游示范單位，婚俗改革試點經(jīng)驗入選“全國婚俗改革試驗區(qū)典型經(jīng)驗案例”。打造群眾家門口“吃茶話事”點，以“把茶泡開、把話說開、把心結(jié)解開”創(chuàng)新基層治理促進(jìn)社會和諧，獲評福建省第五輪第一批平安縣(市、區(qū))。 (三)創(chuàng)新做好“活化”文章。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)茶旅融合。將茶文化融入旅游六要素，打造“吃有茶宴、住有茶宿、行有茶徑、游有茶園、購有茶禮、娛有茶戲”新場景，推出茶鄉(xiāng)療愈、茶徑徒步、品茗斗茶、圍爐煮茶等新業(yè)態(tài)。與張藝謀導(dǎo)演合作打造的印象大紅袍，入選全國旅游演藝精品名錄和全國演出市場經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一優(yōu)秀演出項目，明年即將在香港上市。推進(jìn)文旅融合。推出國家公園探秘游、朱子文化研學(xué)游、采茶制茶體驗游、山盟海誓浪漫游等主題產(chǎn)品。與北京師范大學(xué)肖向榮團(tuán)隊合作，打造《月映武夷山》沉浸式演出，以朱子之足看山水之美，以朱子之口講歷史之美，以朱子之眼觀生活之美，以朱子之心悟哲思之美。加快建設(shè)飛躍福建、大武夷非遺、傳奇武夷等數(shù)字化文旅體驗新項目。武夷山入選“文旅茶融合打造消費(fèi)新地標(biāo)”全國城市旅游優(yōu)秀案例。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。開展“朱子緣·武夷福”福建文創(chuàng)獎·朱子文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、非遺集市、非遺民俗展演等文旅創(chuàng)意活動，開發(fā)閩越守望者、黃腹角雉呆吉、狀元紅袍娃等特色I(xiàn)P產(chǎn)品。非遺竹編文創(chuàng)作品“竹編空間站”入選聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《世界遺產(chǎn)地減碳和低碳發(fā)展創(chuàng)意與實踐案例集》。 下階段，武夷山市將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以改革之力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化武夷實踐，努力讓無與倫比的美麗武夷永遠(yuǎn)成為中華民族的驕傲。 |
