
|
“十四五”亮點 “十四五”以來,我國企業凈增1999.9萬戶,個體工商戶凈增3394.6萬戶。 上海市松江區石湖蕩鎮東夏村,一家餐飲店開業了。 濃濃的云南風情,撲鼻的雞湯香氣,中午12點,店內座無虛席,店長李雪梅忙前忙后。在她身后,一張營業執照和一張食品經營許可證,掛在顯眼處。 從7月決定開店,到8月初提交證照申請,同步裝修、人員到位,最終拿到食品經營許可證開業,整個過程比李雪梅預想快得多。“開業日期定得匆忙,就怕證照辦不下來,沒想到提前10天就拿到了。”李雪梅說。 更讓李雪梅驚訝的是,辦證全程自己一趟沒跑,只線上提交了一份店鋪布局圖,證就辦好了。效率這么高,是如何做到的? 記者來到松江區政務服務中心,李雪梅的一證一照都從這里簽發。“您好,要辦什么業務?”幫辦員施易成主動詢問。 李雪梅從沒來過這里,從一開始,她的證照就委托給石湖蕩鎮企業服務中心代辦,由企業服務中心綜合科的柴順鋒負責。在上海“一網通辦”平臺,進入“高效辦成一件事”專區,選擇“開辦餐飲店”,用法人營業執照掃碼登錄后,根據流程指引,選擇經營類目,填寫經營面積等信息,再上傳店鋪布局圖,核對其他基本信息,點擊提交,申請便完成了。“全程不到3分鐘。”柴順鋒向記者演示。 過去,食品經營許可證辦理流程不是這樣的。“民以食為天,餐飲開辦準入門檻高、流程復雜,材料尤其多。”柴順鋒經歷了這一變化——之前開一家餐飲店,要先辦營業執照,完成店鋪裝修、人員培訓,取得食品安全管理人員的培訓合格證,簽訂廢棄油脂收運合同……每個環節都需要紙質材料。“少一個,流程就走不下去,有時還涉及綠化市容和消防等部門,整個流程常常要近一個月。”柴順鋒說。 2024年,國務院明確“高效辦成一件事”相關清單。同年6月,開辦餐飲店“一件事”在上海“一網通辦”平臺正式上線。 原先需要手動填寫的信息變為系統智能生成,申請人只需勾選和核對;表單的流轉從線下紙質層層傳遞,變為系統上動動手指就可辦理……餐飲“一件事”改革后,營業執照實現了上午提交、下午出證,食品經營許可證辦理時間也從20個工作日縮短到三四天。 時間少在哪里? “最大的變化在許可端的跨部門聯動。”施易成說,流程打通、數據共享,辦理環節由“串聯”變為“并聯”,省去了重復提交、審核的時間,效率大幅提升。 “此外,一些過去辦證的前置環節取消了。”松江區市場監管局注冊許可科副科長毛雪梅介紹,廢棄油脂收運、從業人員健康體檢等不再作為許可前置條件。 準入準營放寬了,監管如何跟上? “該管的管,該放的放。”上海市市場監管局食品經營處相關負責人王瑋娟表示,對于門店操作流程、必要的設施設備等與食品安全掛鉤的關鍵點,仍以最嚴標準把關。原先的一些前置條件,納入事中事后監管。監管過程中,上海統籌市場監管、綠化市容、消防等力量,通過“風險+信用”的分級分類管理模式,進一次門、查多件事,提升監管質效。 除了新設餐飲店的開辦,跨區遷移、信息變更等事項的辦理效率也在提升。今年,上海食品經營許可證的名稱和法定代表人變更實現“免申即享”——營業執照變更后,食品經營許可信息自動更新,企業無需任何操作。 數據顯示,上海市餐飲“一件事”推行以來,智能預審率達93%,首辦成功率96%,提交材料由17份減少為4份,審批總體效率提升70%。(記者 王崟欣) |
