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杜蘭 中國國際問題研究院美國研究所助理研究員 “一帶一路”倡議提出近六年，取得超預(yù)期成果，同中國簽署合作文件的國家和國際組織已經(jīng)達(dá)到160多個，從亞歐大陸延伸至非洲、拉美、南太平洋的廣大區(qū)域。然而，國際社會對“一帶一路”倡議仍然存在著一些不清楚、不理解的地方。其中，針對項(xiàng)目合作透明度的疑問是外界對“一帶一路”的主要疑慮之一。 外界有聲音認(rèn)為，“一帶一路”項(xiàng)目招標(biāo)和運(yùn)作過程缺乏透明度，偏袒中國企業(yè)，決策倉促，合同細(xì)節(jié)未向社會公開。一些國家的民眾認(rèn)為，本國政府對項(xiàng)目的相關(guān)決策沒有考慮民意，還有一些國家內(nèi)部政治勢力借項(xiàng)目透明度問題作為指責(zé)、攻擊政府和執(zhí)政黨的工具。許多外企則擔(dān)心，他們能否像中國企業(yè)一樣參與到相關(guān)項(xiàng)目的競標(biāo)過程中。 事實(shí)上，“一帶一路”是中國提出的陽光倡議，中方始終堅(jiān)持各方平等參與，不搞一家獨(dú)大。無論是“一帶一路”規(guī)劃合作藍(lán)圖還是具體實(shí)施項(xiàng)目，都由各方參與商量著辦，沒有暗箱操作，堅(jiān)持公開透明，謀求互利共贏。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席提出，“一帶一路”倡議秉持“共商、共建、共享”原則，倡導(dǎo)多邊主義，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)要尊重各國法律法規(guī)。習(xí)主席的講話全面、有力地回應(yīng)上述質(zhì)疑。 近年來，中國十分重視“一帶一路”倡議的透明度問題，定期發(fā)布政策文件，介紹合作進(jìn)展。政府部門頻頻發(fā)聲，及時(shí)澄清相關(guān)謠言和誤解。在政府開設(shè)的“中國一帶一路網(wǎng)”上，所有官方文件、政策法規(guī)和項(xiàng)目情況都及時(shí)公之于眾。從企業(yè)層面來說，中企在共建“一帶一路”國家開展投資合作業(yè)務(wù)時(shí)，注重按照東道國的業(yè)主要求和國際慣例，積極參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，與國際同行在同一平臺上開展競爭與合作。中企也在提升與媒體和當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)打交道的能力，邀請媒體記者和社團(tuán)代表參觀項(xiàng)目，舉行新聞發(fā)布會，發(fā)行宣傳冊，增加外界對項(xiàng)目的了解。 此次第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的一項(xiàng)重要議程就是探討如何將“一帶一路”打造成一條“廉潔之路”，將廉潔提升到了共建“一帶一路”道德底線和法律紅線的高度。中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商界學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，展示了各方廉潔、透明建設(shè)“一帶一路”的決心。 而早在此之前，中國政府就已高度重視治理“一帶一路”合作中的商業(yè)賄賂問題，要求企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)、施工建設(shè)、運(yùn)營管理等過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，公開項(xiàng)目招投標(biāo)程序，對各國各類企業(yè)一視同仁，不斷提升政策信息透明度，消除權(quán)力尋租空間，構(gòu)建良性市場秩序。中共中央紀(jì)委副書記李書磊在此次論壇上表示，中國政府已出臺法律及一系列規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作，動態(tài)監(jiān)管“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造廉潔合規(guī)的營商環(huán)境。商務(wù)部還將建立境外投資黑名單制度，對違規(guī)投資行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。 當(dāng)然，外界存在對“一帶一路”項(xiàng)目透明度的質(zhì)疑也不是不能理解。共建“一帶一路”國家普遍城鎮(zhèn)化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，對鐵路、港口、機(jī)場、電力等設(shè)施存在巨量需求，而中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有很大優(yōu)勢，拿到了更多的項(xiàng)目，使得外界難免有中國企業(yè)被偏袒的誤解。 志合者，不以山海為遠(yuǎn)。“一帶一路”不同于過去西方的殖民主義，更不同于“送紅包”，而是以共商、共建、共享為黃金法則。“一帶一路”倡議提出以來，各國熱情與日俱增，合作成績有目共睹，這就是對“一帶一路”最好的證明。今后，中國將打造更多的良心工程、干凈工程、精品工程，努力為“一帶一路”沿線國家人民造福、為良好的中國形象增光。 |
