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協商議題一 保護茶品牌 做優武夷茶 ——加強茶品牌保護，優化茶產業發展狀況 議題背景 武夷山是烏龍茶、紅茶的發源地，也是習近平總書記“三茶”統籌理論誕生地，茶產業是武夷山重要的支柱產業，茶品牌保護，是維護我市茶葉市場健康有序發展的重要因素，對做強做優我市茶產業尤為重要。 2021年第五個“中國品牌日”，武夷巖茶以品牌價值710．54億元、品牌強度908再次上榜，位居區域品牌（地理標志產品區）第3位，連續5年蟬聯中國茶葉類區域品牌價值第2位；武夷紅茶品牌價值117．31億元、品牌強度878，位居全國茶葉類第8位。 1、對茶品牌保護和建設認識不足。存在有關部門對于茶葉品牌保護的認識還不到位，茶企品牌意識不強等問題。 2、保護管理制度建設不健全。與品牌相關的保護管理制度不夠健全，保護武夷茶品牌的地方性法律法規匱乏。 3、茶品牌保護合力不足。保護措施效果不明顯。部門合力沒充分發揮，未形成武夷茶品牌保護的有效合力。 4、專業技術人才缺乏。缺少專業、專職的維權人員，對假冒、侵權等行為證據固定缺乏經驗，取證不及時、不完整。 5、公共商標未及時開展維權行動。我市的公共商標權利人未對侵犯公共商標權等違法行為開展維權行動，對武夷茶品牌造成嚴重的損害。 1、取證難。由于侵權人比較分散、侵權行為方式又具有隱蔽性和多樣性，取證難度較大，成本開支也較大。 2、直接運用行政和刑事手段比較難。通過行政、刑事手段進行干預、維權，其力度和方法都比較有限，效果不好。 3、執行較困難。因大量案件判決的賠償金額都不大，侵權人又在外地，要想執行到位，不是一件容易的事。 調研過程 針對我市茶產業發展的實際情況，市政協黃崇躍副主席專門組織調研組，對我市茶品牌保護和茶產業發展狀況進行了深入調研，并赴浙江、江蘇等地考察。 建言資政 1、加強生態茶園建設，筑牢茶品牌保護基礎。進一步采取各種有效措施，加大違法違規開墾茶山整治力度，嚴厲查處違規使用除草劑等違反承諾的行為，防止生態茶園建設降溫回潮。 2、構建誠信交易體系，塑造良好茶品牌信譽。打造和維護武夷茶世界大數據平臺，健全完善茶產業標準、溯源、交易、科技服務體系，實現線上線下服務監管一體推進。 3、加大宣傳工作力度，提高茶品牌保護意識。強化品牌宣傳，強化警示教育。 4、推動地理標志立法，依法保障茶品牌權益。推動地理標志地方立法；修訂地理標志使用管理辦法；制定地理商標使用規則。 5、加強部門協調聯動，形成茶品牌保護合力。市場監管、公安、農業農村、商務等各有關部門要履職盡責加強協作，形成執法合力。 6、增強自我管理能力，依法保護茶品牌價值。在茶品牌保護工作中，商標注冊人也就是商標權利人要增強自我管理的能力，承擔起權利人的責任，監督使用人履行相應的手續，未履行許可使用手續的不得使用。 7、依法組建維權團隊，加大茶品牌維權力度。委托律師事務所提起民事訴訟；民事訴訟與行政、刑事手段相結合；充分發揮茶企和網絡傳媒的作用。 協商議題二 遵循市場規律 做好柳永文化園建設 議題背景 按照習近平總書記來閩來武夷山調研“中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”指示精神，作為傳統文化項目的柳永文化園，通過柳詞－宋詞－宋文化闡發形式，具有鮮明地域特色、時代特色和個性特色，符合中辦國辦印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的支持方向。 2021年12月經國家發改委同意，獲國家專項債券支持2．0088億元，目前柳永文化紀念館、智能型游客服務中心、停車場步棧道、急救運輸道路及其他配套基礎設施正在積極計劃建設中。 調研過程 根據市政協年度工作安排，市政協范青副主席帶領重點協商議題“遵循市場規律做好柳永文化園建設”調研組，對柳永文化園建設現狀發展前景等進行調研，借鑒了外地文化主題園的經驗做法，并召開市政協主席會對該課題進行專題協商。 建言資政 1、體現差異，凸顯宋文化IP。 ①傳揚宋風，著眼沉浸式體驗，從項目建筑風格、雕塑小品上進行把控，融入宋詞吟唱擂臺、宋詞抄錄館、宋食小攤等體驗活動，讓園區“動”起來。 ②科技賦能，突出宋詞特色IP，通過現有3D打印技術、AI技術等，創造AI虛擬人、依托宋詞博物館打造“虛擬柳永”代言人，塑造網紅IP，打破時空阻隔，拉近游客與歷史文化的距離，讓游客“嗨”起來。 ③聚焦核心，打造柳詞意境空間，將“對長亭晚”“黃金萬縷風牽細”“煙波滿目憑闌久”等柳詞意境小景物化，激發游客對柳永文化的探尋熱情，讓柳永“活”起來。 2、尊重現狀，合理規劃布局。 ①強化服務，完善基礎設施，針對部分老舊建筑，遵循修舊如舊原則，在基礎設施建設中加入科技元素。 ②因地制宜，尊重地域特色，充分挖掘本地筍竹文化、農耕文化，將其融入柳永文化的宋風古韻之中。 ③以點帶面，打造宋文化圈，以景區宋街、朱熹園、柳永文化園為點，借助國家公園251環線建設契機穿點成線，以點帶面形成武夷宋韻文化圈。 3、實現價值，引入市場資本。 ①引流引資，以促消費為導向，柳永文化園項目應摒棄傳統的商業配合旅游項目的模式，引進更為大眾化、年輕化、專業化的綜合體，不僅能給游客提供不亞于繁華商圈的服務，也能成為本地消費者的新消費聚集地。 ②運營運作，以市場化為原則，可與福建武夷山文旅集團有限公司簽訂托管協議，將文化園的策劃建設和運營管理交給專業的市場化團隊，真正將“柳永文化”轉化為“柳永經濟”。 協商議題三 發揮產業聚集功能作用 助推園區高質量發展 ——發揮生態創業園區產業聚集作用 議題背景 武夷山生態創業園區于2003年設立，2006年正式成立武夷山生態創業園區管委會，作為市政府正科級派出機構，主要承擔園區的開發建設、招商引資、企業服務等職能。為增強園區融資能力，2013年10月又成立了武夷山生態創業園區開發建設有限公司，注冊資金為人民幣1億元。 當前園區總規劃面積5平方公里，其中一期用地面積1．73平方公里，二期用地面積3．27平方公里。園區現有企業83家，其中規模以上工業企業27家；正常生產經營40家，在建27家，停產11家，未動工5家；停產企業均已出租給其他工業企業，園區內租賃企業33家。已基本形成四大產業類型，即茶產業、竹木家飾產業、食品醫藥產業、機械電子產業。2021年規上企業稅收近4000萬元，產值82．6億元。2022年上半年規上企業稅收約2200萬元，產值42．97億元。 1、人的問題。園區開園至今始終存在用工困難，常年缺口在800人左右，尤其是技術工，嚴重影響企業產能和規模擴大。 2、地的問題。需要用地的企業拿不到土地，而占有土地的企業卻產生不了正常效益，有的甚至成為僵尸企業，進而浪費了寶貴的工業企業用地。同時，二期用地存在更為復雜的問題，包括始終存在征地拆遷遺留問題；再如用地報批指標問題；又如園區擴園規劃問題。 3、錢的問題。一方面園區一期用地雖已接近全部出讓，但企業產生的稅收效益十分有限。另一方面，園區二期建設雖已開始啟動，目前仍主要是利用專項債進行道路、排洪溝等基礎設施建設，由于園區投融資能力有限，存在前期征地拆遷資金不足，無法按時完成征遷工作，造成擴園能力不足的問題。 調研過程 按照今年市政協重點工作計劃安排，8月份以來，市政協重點協商議題“發揮生態創業園區產業聚集作用”牽頭副主席吳雄斌帶領調研組，多次到生態創業園區走訪龍頭企業，在園區管委會召開專題協商座談會，向深圳、上海等有關機構咨詢經開區先進經驗和作法等形式開展調研。 建言資政 1、對園區發展的長遠思路。以規劃為引領，提高土地集約利用率；聚焦存量盤活，加大政策支持力度；優化體制管理，強化土地供應及供后監管。 2、對近期存在問題的對策： ①關于解決人的問題，立足做好園區服務工作，改善園區投資環境；打造園區引領示范企業，增強企業品牌吸引力。 ②關于解決地的問題，健全土地快速報批機制；加強用地制度建設。 ③關于解決錢的問題，提高土地產出效益；拓寬資金融資渠道；促進園區產業升級；爭取相關政策支持。 協商議題四 用好國家公園品牌 促進旅游產業高質量發展 議題背景 2021年9月30日，國務院批準設立武夷山國家公園。作為首批正式設立的國家公園之一，武夷山因其獨特的生態系統、豐富的生物多樣性、極高的人文生態價值，在構筑國家生態安全屏障、支撐綠色高質量發展方面具有不可估量的價值。 1、資源優勢持續發揮。武夷山國家公園正式設立一年來，堅持生態保護的理念，在生態保護、科研監測、科普教育、生態游憩、社區發展等方面取得了新的成績，自然與文化之美相交融的武夷山國家公園名片更加靚麗。 2、產業規劃持續完善。成立了市委旅工委；聘請旅游專家、團隊；與相關公司合作，共同打造主景區產品。 3、要素保障持續優化。圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素，專項研究各要素打造提升的工作重點，精準發力、精準施策，打造武夷特色旅游產品體系，激發“吃住行游購娛”六大消費熱點，提升旅游經濟效益。 4、產業布局持續提升。加大茶文旅融合項目建設，2022年實施茶文旅融合重點項目43個，總投資170．3億元。 1、國家公園品牌形象尚未樹立。在風景名勝區外，“國家公園”的形象、氛圍渲染不濃厚。 2、產品業態不夠豐富。尚未建立國家公園品牌業態，旅游產品類型單一，項目業態策劃包裝與國家公園和雙世遺地特點結合不緊密，與市場需求匹配還有一定偏差。 3、國家公園環境教育系統未健全。旅游規劃缺乏與國家公園相關的自然環境解說主題、線路和牌示。 4、文創旅游紀念品開發不足。對朱子文化、閩越文化、茶文化、紅色文化及武夷山國家公園無以倫比的自然生態、豐富物種等挖掘不深，沒有開發讓人耳目一新的生態文創產品，缺少能夠打動人的深度文化作品，與當前倍受追捧的“文化＋網紅”沒能很好地銜接。 調研過程 根據市政協年度工作安排，市政協高閩華副主席帶領重點協商議題“用好國家公園品牌促進旅游產業高質量發展”調研組，對我市旅游產業發展現狀、在保護與發展中存在的問題等進行了深入的調研，并召開市政協主席會對該課題進行專題協商。 建言資政 1、著力打造研學旅行和環境教育基地。武夷山國家公園有著豐富的物種資源、生態資源、文化資源，在其中開展研學旅行和自然教育活動，不僅能充實游客的自然生態知識儲備、提升游客的生態文明素養，也能通過實踐活動激發游客對國家自然生態和優秀傳統文化的了解和熱愛。 2、著力打造大紅袍茶文化體驗村落。打造星村“中國烏龍茶第一村”；打造黃村、曹墩“中國生態古茶村”；打造桐木“世界紅茶第一村”。 3、支持社區居民打造親子游產品。武夷山國家公園應與第三方合作開發專門的親子游憩產品，組織社區居民提供接待和住宿服務等。 4、設計打造具有武夷山特色的文創產品。可向社會公開征集和聘請專業團隊創作等方式，創作、推選出一兩個可代表武夷山及武夷山國家公園的文創產品。 5、支持社區居民打造城市青年空間。把握年輕人對高品質空間的偏愛，立足年輕人喜愛，在武夷山的城市空間中，營造出極具品質感的“小確幸”片段，為年輕人打造可以“秀”出來，有記憶點的城市布景博物館。 |
